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1. 由于外包是由外部组织完成的,对外包组织的控制相对于组织内部,较为困难。这些控制包括资源保障(包括设备、人力资源、信息等)、过程策划、过程控制、监视和测量、产品标识和可追溯性等。 2. 外包方作为一种资源,受限于地理区域或其它原因,有时是稀缺的,如电镀厂。一个区域可能仅存在一家电镀厂,产品需要电镀只能选择这一家,电镀厂就缺乏动力来迎合组织提出的管理或协作要求。组织很难通过自身努力来改善这些现状。 3. 外包的过程、产品和服务虽然对组织很重要,但外包费用不高,无法引起外包方的重视。如快递一台仪器,虽然运输过程中的产品防护非常重要,但由于快递费用有限,承运方对产品防护的要求仅能按其快递规范来执行,企业很难对承运方施加足够的控制。这一现象在中小企业当中更为明显。 4. 现代经济是分工和协作的经济,一个组织的外包活动通常非常多。认证审核组在有限的工作时间内对挑出的重要外程中进行检查,通常只能查个皮毛,仅对控制的形式和结果作评价,对有效性和适宜性无法深入检查。 5. 外包的运作和控制有时分布在采购部门之外,在其它部门检查时容易忽视对外包的审核。 6. 认证准则中关于外包的要求描述的很抽象,审核组很难作出外程控制是否适宜、有效的结论。 四)常见的外包形式和控制方法。 1)常见的外程及存在形式: 过程外包:设计外包、生产外包、工序(加工)外包、运输外包、售后外包等; 职能外包:培训外包、食堂管理外包、计量管理外包、设备维保外包、厂区物业外包等; 2)外包活动控制的方法及分析: A)控制外包方整个管理体系的控制,参与外包方管理体系的策划和监视,如PPAP。 相关概念: Production Part Approval Process 生产件批准程序,即生产件认可过程,要求按照事先批准的程序生产,制造出的样件用于验证生产能力。 需要提交的保证材料主要有生产件尺寸检验报告,外观检验报告,功能检验报告, 材料检验报告;还包括零件控制方法和供应商控制方法; 主要是制造型企业要求供应商在提交产品时做PPAP文件及首件,只有当ppap文件全部合格后才能提交;当工程变更后还须提交报告。 B)组织二方审核。以组织的名义对其供方实施现场审核并出具审核结论,审核准则由组织策划决定。外包方需对审核出具的不符合实施整改,并获得组织的认可。审核组可以由组织直接派出,也可以外聘审核员或外包。 C)体系或产品要求通过第三方认证或检测。要求外包方在承包前需获得指定或不指定认证机构的第三方管理体系认证,或要求外包方的产品通过第三方检测机构的委托试验或产品认证,如RoHS认证。 D)合同,质量保证和附加义务约定。一般情况下,组织均会与外包方签订有法律约束力的经济合同。通过合同来约束外包方的责任和义务。关键是看这些合同的条款,是否能保护组织的预期和利益。如果仅仅是外包方的格式合同,通常不能满足体系有效性的要求。 E)驻厂监造/质检/工程师。在外程非常重要,而外包方没有能力保证绩效时,可采用这种比较实用的措施。组织派出的人员,在现场参与策划,批准工艺,参与监视和测量等等,能有力保证外包方的外程满足预期的要求。 F)供应商调查、评价和业绩监视。外包方在承接外包业务之前,需要获得组织的认可。这个认可活动包括外包方的资质能力调查和评价、产品试制或试用,以及持续的外包绩效监视等。必要时,由组织委派审查组对外包方现场实施审查或(专业的、系统的、独立的)二方审核。这些是质量管理体系标准所要求的。环境管理体系则要求组织考虑将外包方的环境义务列入评价准则之中,对确保对外包方实施足够的影响。 G)检验和验证。无论是外包还是采购,检验和验证是有保证力的手段。检验需要投入检验所需资源,涉及管理成本,是组织考虑采用检验还是验证的主要因素。 五)认证审核应考虑的风险和有效性评价准则。 认证机构对申请组织实施认证审核并且颁发认证,是一种信用担保行为。认证机构根据经营环境和自身定位,以及相关方的期望和要求,制定认证评定的准则,对申请组织质量和环境管理体系运行符合性和有效性实施审核和评价,终作出认证决定。也就是说,对于不同的认证机构,不同的申请组织,会有不同的认证评定准则。而不能仅仅是符合法定要求。 评价外包的风险和外包控制的有效性,可以考虑以下几个方面: 1)外包的产品、服务和过程,对组织质量和环境管理体系的影响有多大。 A)如果外包涉及相关方的强制性要求,如法律法规、与组织的顾客签订的合同等,当外包控制失效,就会涉及违法违规或违反合同等恶性事故发生。某些外包的产品、服务和过程涉及性要求,比如说危化品运输,一旦失控,会造成对相关方(包括认证机构)带来很大的风险。 上述这些外包如果失控,应该成为认证评定的否决项。 B)有些外程虽然不涉及强制性要求,但对其公开申明的方针目标有较大的影响,或无法履行对相关方(如顾客)的承诺,或显著影响组织的体系运行(如因外包方未按时交付而导致停产)。这些外包失控产生的风险,主要是会对相关方(顾客、员工、股东、社会等)的利益造成侵害。审核组应在现场评价其风险等级,并出具不符合报告或观察项。 C)实践中,有很多外包对管理体系的影响比较小。组织没有识别或没有实施严格的管理,并不会对管理体系的有效性带来比较大的影响。审核时应抓大放小,或仅与受审核方作适当的交流。 2)外包控制方法的选择。前文已经描述了外包的几种常见的控制方法。实践中,组织常常是根据需要综合利用其中方法。每一种方法,对外包控制均有一定的效果(收益),但同时也均需投入一定的资源(成本)。将收益与成本相比较,就是效率。 以下几种情况,可以认为外包的控制方法或控制效果未达到认证要求: A)不符合GB/T19001-2016《质量管理体系 要求》和GB/T24001-2016《环境管理体系 要求及使用指南》二个标准关于外包控制的条款要求; B)外包的控制程度无法保证产品(和服务)的质量符合规定的要求,如产品的质量特性无法得到验证,无法向相关方证明外包质量受控; C)外包的实际控制效果影响了与相关方签订的合同(如销售订单或与社区签订的环保约定)的履行,如交付时间; D)外包产生的经济损失和运营风险,使组织无法保证具备稳定地履行与相关方签订合同的能力; E)外包的控制效果无法保证组织各层次目标指标的实现。 综上所述,认证审核组应在组织选择外包控制方法所考虑的效率,和认证风险之间取得一个适当的平衡。既不能片面强调组织的资源能力或经济效益,也不能妄顾认证机构的认证风险。
认为,银行本身没有什么污染,不需要推行ISO14000.实则不然. 银行ISO14000认证也是创建绿色银行活动的组成部分,对加强银行内部环境管理,倡导绿色消费,进行环保宣传,树立银行管理新形象大有益处。而绿色银行成功运行,正是借鉴ISO14000标准的内涵。ISO14000这一科学、严密的管理标准,更是在管理系统上保证绿色银行活动的顺利开展、维持和提高。 一、银行ISO14000认证的环境问题 银行不存在环境问题,几乎是社会的共识.实则不然,从我们的咨询过的银行来看,银行消耗大量的水、电。甚至有些银行不合理的设计造成能源的浪费,使用非环保型的建筑装修材料对人体产生潜在的危害。 因此,银行活动带来的环境问题不容忽视,对银行的污染排放进行控制和,建立合理的管家方式并鼓励清洁生产,进行节能降耗,将给银行带来巨大的社会效益和经济效益。 二、银行ISO14000认证的意义 银行ISO14000认证实现银行的可持续发展的需要,越来越多的银行开始意识到环境管理的重要性.银行ISO14000认证可以调动银行环境管理的积极性和主动性,提高银行的管理水平,树立企业形象,从管理上和系统上确保银行持续有效地开展环境管理工作。 1. 银行ISO14000认证有利于节能降耗,降低经营成本 银行ISO14000认证分析银行提供的服务、活动中的环境因素和能资源高消耗处,制定改善方案,进行设备改造,提高设备的运行效率,节能降耗。而有些改善工作并不需要投入大量的设备和资金,建立科学的管理方式,培训和教育员工,使他们意识到节约能源的重要性,并积极参与环境保护的工作中。据统计,此项工作,可以使银行的能耗降低10-15%,例如: 节约用电。空调系统的用电量会占银行总电能消耗的50%,减少空调的用电消耗,会给银行带来明显的经济效益。通过对空调进行设备控制,加强日常的维护保养、监测和校准,确保制冷机组 的运行状态。 照明系统用电一般占总用电量的30%,减少照明用电消耗不但节约照明自身用电,而且也减少空调系统的负荷。通过使用节能灯,随手关掉不需要的电灯,或在确保照明效果满足客人所需的视觉舒适亮度下减少超额瓦数等多种方法,也可节省用电消耗。重新设计规划银行的内部管理规定,从一些管理细节上进行节约用电。例如: 改变原有的生活习惯,不要将银行的室内温度降至太低,例如夏季温度为24度,冬季21度。在夏季减少热量渗透,冬季减少热量损失,在打扫房间时重新设定房间温度,关闭/打开窗帘以减少/增加阳光的方式,降低夏季对空调,冬季对取暖的需求,终实现节能降耗。在入住率降低时,考虑关闭整个楼层,关闭整个楼层的空调和能资源消耗系统。节约用水。水资源缺乏和水体污染是我国的环境问题,节约用水也是银行环境管理的一个重要内容,除交纳高额的水费和附加排污费外,使用的热水直接消耗大量的锅炉燃料。因此,通过建立环境管理体系,分析识别银行活动中不必要的用水环节,开展节水活动,可以取得一定成效。例如:安装二级水表,对各部门的用水量进行统计,鼓励开展节水活动。银行的用水大户主要是厨房、厕所。当需要时打开水龙头避免浪费水等方法,减少厨房的用水量。 满负荷使用洗衣/洗碗设备、选择经济的洗涤剂;加强定期检查制度,减少设备跑、冒、滴、漏等方法。 2. 银行ISO14000认证能够提高银行员工的环境意识 银行ISO14000认证运用P-D-C-A的管理模式,对银行进行精细化管理。通过实施ISO14000变粗放型管理模式为集约型管理,增强银行的整体管理水平。并优化各方面的管理,做到小环境影响, 物耗能耗, 成本,以及 环境风险的控制。 建立环境管理体系的过程也是企业对全体员工进行教育的过程。这个过程要求全员参与,大大提高了员工的环境意识,从自身做起,爱护环境、保护环境。更重要的是,员工的环保意识提高了,工作素质也会提高,并顺势影响到员工的家庭和下一代,产生巨大的社会效益。 3. 银行ISO14000认证提高银行市场竞争力 环境形象对企业发展战略具有越来越重大的影响。许多具有超前意识的企业在激烈的市场竞争中打出“环境牌”,积极建立环境管理体系并申请认证,意在抢占新一轮市场营销的制高点。通过ISO14000认证,提高企业和产品的市场竞争力,树立企业想象;降低成本及资源消耗,实现节能降耗;污染;提高企业管理水平和员工的环境意识。一个能对环境负责的企业,它的产品和服务一定能对用户负责,让用户满意。实施ISO14000认证已成为代表企业形象的重要因素,很多获证企业在广告宣传中以此表示本企业对环境的贡献,从而扩大自己的市场份额。银行推行绿色银行活动,建立环境管理体系,减少浪费,提高设备运行效率实现节能降耗的同时,并没有降低服务质量和室内环境。相反,随着人类环境保护意识的不断增强,人们将追求文明生活方式,因此,通过ISO14000认证的银行具有更大的市场占有率。 三、ISO14000标准的特点 ISO14000是一套科学的管理性标准,适合于任何类型的组织。ISO14000与ISO9000标准有很强的兼容性,一个通过ISO90000认证的银行将非常容易的建立ISO14000环境管理体系。ISO14000标准对组织的环境表现没有提出 的要求,仅强调组织的活动符合环境法律法规。通过建立环境管理体系,识别组织活动和服务中的环境问题,推行全过程控制和清洁生产,终实现污染、节能降耗、达到企业的永续经营。 ISO14001标准将环境管理体系的要求分成17个要素来描述,当银行的活动符合17个要素的规定时,说明已基本符合ISO14001标准认证的要求。ISO14000标准遵循了由Chailes Demiry 提出的PDCA管理模式:策划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和改进(Action)四个阶段,建立ISO 14000环境管理体系和进行ISO14001认证时,均遵循PDCA的管理要求。 四、银行ISO14000认证在银行实施的具体要求 1. 策划阶段 根据自身的活动特点确定环境方针,建立总体目标,并制定实现目标的具体措施。 在实施过程中,银行应首先制定环境方针,明确环境管理的指导思想。收集银行活动适用的法律与其他要求,识别并评价银行经营活动中的重要环境因素,明确环境管理重点。 银行业可以从能资源的使用情况和环境污染等方面识别环境因素,例如:用电情况、用水情况、设备运行效率、一次性用品的消耗,厨房和洗衣房的污水排放,噪声排放,锅炉废气排放,垃圾的分类处理等。 根据重要环境因素和技术经济条件,银行确定环境目标和指标要求,并提出明确的环境管理方案,确定实现目标的职责、方法和时间表。环境目标可以从污染物达标排放、减少污染、节约能源、降低消耗,提率、提高环境保护意识等方面进行考虑。 2. 实施阶段 为实现总体目标明确职责,制定相关文件化的管理程序和运行标准对活动的全过程实施有效控制。 银行ISO14000认证的实施过程中首先明确组织各部门职责,任命环境管理者代表负责体系的建立;对员工实施必要的培训,提高管理人员、工程技术人员及全体员工的环境保护意识和工作技能;有效地沟通和交流有关环境管理的信息,注重相关方所关注的环境问题。 建立环境管理的体系文件并纳入严格的文件管理,确保重要岗位能按文件规定执行。对重要环境影响的岗位和设备制定运行控制程序,并加以日常的设备维护保养,使各类环境因素得到有效控制。识别银行活动中存在的隐患和紧急意外情况,采取有效的措施和应急响应。 3. 检查阶段 在活动实施过程中,有计划有针对性对相关活动进行监控,纠正出现偏离目标的现象。 银行ISO14000认证过程中建立严格的检查制度,对重大环境影响活动与设备运行进行监测,对环境绩效和环境目标的完成情况进行监督,及时发现问题并及时采取纠正与措施解决问题,防止再次发生。同时定期进行环境管理体系的内部审核,从整体上了解环境管理体系的实施情况,判断体系的有效性和对标准的符合性。建立环境管理活动相应的记录以追溯活动的实施运行状况,对记录进行良好的管理。 4. 改进阶段 银行的 管理者在平时检查的基础上,定期对环境管理体系的适用性、充分性和有效性进行评审,提出进一步改善意见以达到持续改进之目的。银行可根据策划-实施-检查-纠正改进的管理思路建立ISO14000环境管理体系,通过标准宣贯培训,作初始环境调查,进行体系策划,环境管理体系文件的编写和发布,并根据体系文件的要求运行,进行内部审核和管理评审,并 申请ISO14000认证。